根據市委統(tǒng)一部署，2020年10月22日至2021年1月20日，南寧市十二屆黨委第八輪巡察巡察組（以下簡稱市委巡察組）對南寧城市建設投資集團有限責任公司（以下簡稱集團）開展巡察“回頭看”。根據巡察有關工作要求，現將巡察問題整改情況予以公布。

一、提高政治站位，壓實主體責任，把推進巡察整改作為集團重大政治任務抓緊抓實

（一）統(tǒng)一整改共識，加強組織領導。集團黨委及時召開黨委會議，對巡察反饋意見等進行深入學習，形成堅決完成巡察整改工作任務的堅定共識；成立巡察反饋意見整改工作領導小組，形成各負其責、齊抓共管的整改工作領導格局；召開巡察整改專題民主生活會，對照存在問題進行嚴肅認真地批評和自我批評，把思想和行動統(tǒng)一到市委關于巡察工作的部署要求上來。

（二）突出問題導向，壓實整改責任。集團制定印發(fā)《落實南寧市十二屆黨委第八輪巡察反饋意見的整改方案》，量化整改目標，強化整改措施，細化整改時限，建立“領導班子親自把關、職能部門推進整改、直屬企業(yè)細化配合、黨委紀委協(xié)調督導”的整改責任體系。

（三）周密安排部署，狠抓工作落實。集團黨委積極召開巡察整改工作推進會議，領導班子深入集團直屬企業(yè)重點工作、重點項目一線檢查談話、督促推進巡察整改任務；集團紀委積極組織召開紀檢監(jiān)察干部培訓會議，壓實各級紀檢監(jiān)察組織監(jiān)督責任；巡察整改工作領導小組辦公室堅持有問必答，及時協(xié)調解決整改過程中遇到的問題；堅持定期檢查，實行銷號整改，為巡察整改工作順利完成提供高標準、嚴要求的保障。

二、緊盯反饋問題，抓牢整改措施，從嚴從實推進巡察反饋意見的整改落實

（一）集團黨委發(fā)揮領導作用不夠充分，推動集團公司高質量發(fā)展成效不夠明顯方面

1.針對“聚焦主營業(yè)務不夠”的問題。

一是嚴格履行黨委會職責。對于企業(yè)自主經營的重大項目，嚴格執(zhí)行《南寧城投集團黨委前置研究重大經營管理事項清單（試行）》，認真開展企業(yè)自主經營項目前置審議工作。對于區(qū)、市統(tǒng)籌的重大項目、為民辦實事項目，深入貫徹上級講話批示精神，召開黨委會議布置落實市政府審議通過的2021年第一批城建項目涉及到集團公司的重點項目，落實黨委會議定期聽取項目匯報制度。梳理集團所屬公司大額資金使用情況，推動基層黨組織嚴格貫徹落實“三重一大”決策制度，完善基層黨組織會議前置審議程序。

二是緊盯項目建設。修編集團《政府投資工程項目進度管理辦法》，增加“開工”“竣工”日常監(jiān)督管理內容專篇。制定《城市建設項目投資計劃應開工項目表（第一期第一批）》《城市建設項目投資計劃應完工（即完成年度建設任務）項目表（第一期第一批）》，指導業(yè)主公司實行“開工”“竣工”長效管理機制。制定《2021年城建計劃第一期項目投資計劃分解表》，做到定任務、定時間、定計劃、定責任人。召開項目前期工作專題會，認真梳理、制定新開工項目工作計劃及倒排時間表，安排專人跟蹤、辦理新開工項目前期手續(xù)。深入各重點項目，對城建計劃項目開展質量、進度、安全文明施工檢查。

三是強化工程項目精細化管理。推動所屬公司增設質量與安全管理部門。印發(fā)《“美麗南寧·整潔暢通有序大行動暨揚塵污染治理工作目標專項考評”工作考核細則（第二版）》、《創(chuàng)全國文明典范城市、迎接國家衛(wèi)生城市復審工作督查檢查工作實施方案》等文件，深入項目現場開展檢查整改。設置集團質量安全“紅黑榜”，對項目參建單位進行“紅黑榜”考察評比，積極落實安全隱患整改工作?！懊利惸蠈幷麧崟惩ㄓ行虼笮袆印濒邠P塵污染治理工作目標專項考評工作中，集團專項考評結果（2021年4月份）排名市屬重點建設平臺公司第1名。

2.針對“推動企業(yè)戰(zhàn)略轉型升級進展緩慢”的問題。

一是抓實抓細謀劃轉型發(fā)展。制定集團“十四五”發(fā)展規(guī)劃；制定《南寧城市建設投資集團有限責任公司改組國有資本投資公司方案》。督促和指導所屬公司加快“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作。推動華宏公司深化企業(yè)內部改革，指導路橋公司繼續(xù)以高速公路收費為主業(yè)，探索多元化經營業(yè)務，有序推進債務化解。

二是調整優(yōu)化產業(yè)布局和資源配置。與市住建局完成32個小區(qū)公租房及配套設施資產經營權轉讓協(xié)議簽訂工作，并實行企業(yè)化管理。推進路橋公司戶外廣告、南投公司后排綠地等經營性資產運營管理工作，加快富航公司回購經適房作價注資工作。完成華宏水泥增資擴股工作。推進華宏水泥150萬噸/年水泥熟料生產線建設工作。

三是提升保值增值能力。加強成本控制，集團2021年6月實現利潤總額比上年同期增長54.07%。

3.針對“強首府戰(zhàn)略部署不夠有力”的問題。

一是加大強首府戰(zhàn)略落實的壓力傳導。印發(fā)《關于進一步貫徹落實強首府戰(zhàn)略相關事項的通知》，推動各所屬公司組織學習傳達整改，積極制定強首府戰(zhàn)略相關工作方案。

二是加強南寧現代產業(yè)園區(qū)建設的主動溝通匯報。成立園區(qū)開發(fā)建設領導小組，與良慶區(qū)展開每月定期洽談，積極溝通跟進《南寧現代工業(yè)產業(yè)園合作開發(fā)投資協(xié)議》簽訂事宜。原計劃開工的道路工程，已發(fā)布招標公告，待片區(qū)規(guī)劃批復、年度投資計劃最終批準后開展實質性建設。

三是加強強首府戰(zhàn)略跟蹤問效。制定《集團開展強首府戰(zhàn)略重點項目督查工作方案》，集團督查領導小組分成九組于5月底前分別對亭洪路延長線（規(guī)劃一路-規(guī)劃四路）等18個強首府項目進行了現場督查，并對督查情況形成書面報告。加強未按時完工項目跟進力度，先后對顏村渠工程、博藝路一標等仍在建但未完工項目開展監(jiān)督檢查。

4.針對“落實意識形態(tài)工作責任制不夠到位”問題。

一是健全工作機制。印發(fā)實施網絡輿情應對處置工作制度，并印發(fā)了網絡輿情應急處置預案，營造良好網絡輿論環(huán)境。集團召開巡察反饋意見有關問題專題研究會，推動路橋公司健全完善突發(fā)事件應急預案，不斷加大路橋站點的考核稽查、實時監(jiān)控力度。

二是發(fā)揮企業(yè)文化引領作用。制定《集團2021年宣傳工作方案》，3月以來結合黨建、工會、團委工作，開展系列文化活動。印發(fā)《關于加強企業(yè)文化標識推廣應用的通知》，強化集團統(tǒng)一視覺識別體系在業(yè)務各場景中的運用。抓好企業(yè)網站、內刊、微信等文化載體、文化陣地的建設。

三是發(fā)揮意識形態(tài)陣地引領作用和輿論導向作用。召開網站管理協(xié)調會議，對網站更新進行及時抽查與反饋。巡察整改期間黨建稿件上傳27篇，政務信息稿件上傳42篇，有力加大了宣貫上級領導重要講話、指示精神等內容的上稿率。集團將網站部分板塊上傳權限開放給所屬公司，在稿件上傳上形成合力，提升集團網站內容的時效性、豐富性。  

（二）持續(xù)整治“四風”力度不夠，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)存在廉潔風險方面

1.針對“形式主義、官僚主義問題依然存在”問題。

一是加強調研工作的針對性、指導性。集團黨委書記黃宗光同志先后帶隊前往城投現代公司等3家企業(yè)調研黨建、經營情況，有力推動調研工作從嚴從實開展。

二是切實改進文風。集團黨委副書記龐志剛約談黨委辦公室相關工作人員，強調黨委辦公室要加強業(yè)務學習，切實改進文風作風。集團黨委委員、總工程師李彪到聯(lián)系的企業(yè)約談黨支部書記、分管領導、綜合辦負責人，指出文風問題；有關同志逐一進行表態(tài)，對于巡察反饋問題全面認領，并進一步推動企業(yè)加強黨務、行政工作者業(yè)務培訓。

2.針對“為民服務意識不夠強”問題。

一是及時解決部分民生實事項目問題。集團先行開展為民辦實事專項方案草擬，并先行對人行過街天橋、打通“斷頭路”等歷年屬于為民辦實事專項的項目開展建設相關工作。加強宣傳力度，主動將施工公示進入社區(qū)、街道。推動志愿服務隊到建設項目周邊街道發(fā)放項目宣傳手冊、進行宣傳講解。

二是加大對“三農”和小微企業(yè)貸款支持力度。舉辦面向“三農”和小微企業(yè)貸款產品介紹會，并邀請中小企業(yè)客戶代表參加，讓有需求的客戶熟悉公司的貸款產品。針對“三農”和小微企業(yè)貸款占比低的問題設計完成適合“三農”和小微企業(yè)貸款的產品，使貸款產品貼合“三農”和小微企業(yè)需求。與其他國企合作，為其產業(yè)鏈中三農、小微企業(yè)提供貸款服務。

3.針對“企業(yè)廉潔風險突出”問題

一是加強工程建設領域監(jiān)管。建立健全內控制度，印發(fā)《政府投資工程項目進度管理辦法》《房地產開發(fā)項目資金管理暫行辦法》等內控制度。抓好《廉潔風險防控制度》落實，召開集團廉潔風險防控聯(lián)席會議，組織集團財務部等部門研究探討企業(yè)管理漏洞監(jiān)督工作，推動重點環(huán)節(jié)內控制度的執(zhí)行。

二是加強資金監(jiān)管和資產管理。對逾期應收款分類啟動催收程序，對有關公司進行發(fā)函、核對往來賬項。加強往來賬管理，印發(fā)《關于規(guī)范業(yè)務往來對賬工作的通知》，規(guī)范集團及各所屬公司財務工作。嚴格按照現金財務管理制度辦法加強現金的管理和使用，推動路橋公司修訂完成《資金管理辦法》、《備用金管理辦法》。推動南投公司梳理近一年資產出租管理情況，編制資產出租清單，確保資產出租均能按資產出租管理制度實施。推動東投公司完成履行資產評估程序和股權轉讓手續(xù)。                                       

（三）貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署不夠深入，人才強企落實不夠有力方面

1.針對“落實管黨治黨政治責任不夠到位”問題。

一是嚴格落實“一崗雙責”。集團黨委領導班子成員制定并公示年度黨風廉政建設主體責任清單，深入聯(lián)系部門、子公司開展廉政黨課、談心談話活動，集團黨委書記黃宗光同志帶隊前往城投現代公司、富航公司、華宏公司調研黨建工作和經營發(fā)展情況，加大對子公司的關心和指導。

二是加強集團黨委對基層黨組織指導、監(jiān)管。加強對基層黨組織領導班子落實黨風廉政建設主體責任清單等工作的審核把關，對基礎公司、小貸公司、萬町公司班子、相關負責人員開展談話提醒；印發(fā)《關于領導班子、班子主要負責人2021年度黨風廉政建設主體責任清單審核意見》，推動所屬公司對照審核意見，認真制定年度主體責任清單。推動基層黨組織、紀檢監(jiān)察組織主要負責人簽訂《黨組織落實黨風廉政建設主體責任責任書》《紀檢監(jiān)察組織落實黨風廉政建設監(jiān)督責任責任書》。加強“三不”機制建設，印發(fā)《2021年度南寧城投集團黨風廉政建設工作目標考評細則》，將市紀委“三不”機制任務分解表具體工作融入企業(yè)實際工作中。

三是加強警示教育工作。組織“廉韻潤初心、邁向新征程”活動三期，推動集團各直屬企業(yè)紀檢干部、集團本部全體員工、路橋公司干部職工分三次參觀青秀山廉潔文化主題園，發(fā)放廉潔宣傳手冊、開展廉政知識競賽、觀看廉潔警示教育片。通過集團微信公眾號開設“廉潔隨身聽”專欄，傳播廉潔好聲音。

2.針對“干部隊伍建設存在薄弱環(huán)節(jié)”問題。

一是抓實基層黨組織領導班子建設，對托管、專業(yè)性強的子公司領導班子調整充實。集團黨委組成調研組到華宏公司、基礎公司開展調研工作，對干部職工進行談話，并結合企業(yè)改革發(fā)展需要和集團干部隊伍實際，及時啟動基礎公司黨委書記選拔任用工作，并科學謀劃和完善華宏公司班子成員配備。集團黨辦與紀檢監(jiān)察室、人力資源部組成聯(lián)合組，前往直屬企業(yè)督促提醒做好后備干部及中長期培養(yǎng)對象隊伍建設。

二是加大高素質專業(yè)化人才儲備。加大引才力度，開展關鍵崗位碩士和“雙一流”高校本科畢業(yè)生的人才引進工作。拓寬引才渠道，集團除在全國新職業(yè)網等國家地方代表性招聘網站發(fā)布信息外，還在集團官網、“云校招”等網絡平臺和目標高校就業(yè)服務網站等多渠道公開發(fā)布招聘信息。結合集團“十四五”發(fā)展規(guī)劃，加大投融資、法律、園區(qū)開發(fā)建設等緊缺人才的引進和培養(yǎng)力度，重點面向“雙一流”高校招聘一批高素質畢業(yè)生。

3.針對“整改落實有差距”問題。

一是嚴格落實整改主體責任。推動南投公司完成對近3年各級審計部門反饋問題的梳理工作，出臺《南寧市城市建設投資發(fā)展有限責任公司各級審計機關反饋問題整改工作方案》和《成立各級審計機關提出的審計反饋問題整改工作領導小組》，建立《2016年至今各級審計機關提出的審計反饋問題整改工作臺賬》進行督辦。

二是認真整改巡察發(fā)現問題。嚴格執(zhí)行財經制度、規(guī)范財務管理，制定《財務管理辦法》等加強財經制度管理，對于未及時取得的工程相關款項發(fā)票現已經完成收回工作。加強基層黨的建設工作，黨委副書記龐志剛主持召開上半年黨建工作例會，聽取各直屬黨組織黨建工作匯報，督促各單位抓好黨建與中心工作融合；各直屬企業(yè)認真將共建與經營結合，如萬町公司與中建三局富康園項目黨支部開展主題活動，實地解決項目建設“瓶頸”問題，對建成已投入使用的項目開展服務回訪?；A公司黨委加強對所屬各支部檢查指導力度，對公司四個黨支部書記進行集體談話，深化研究主題黨日活動內容，推動到公司宿舍區(qū)開展“十大提升行動”、深化全國文明城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建主題黨日活動等工作。

三、立足長效整改，聚焦成果鞏固，以企業(yè)高質量發(fā)展不斷深化巡察后半篇文章

（一）咬定目標不放，持續(xù)推進整改。集團雖然在集中整改中取得了階段性成效，但企業(yè)持續(xù)推進整改的任務還很重。集團黨委將堅持把巡察整改工作作為一項重大政治任務，放在企業(yè)日常管理重要工作任務當中推進落實，杜絕行動遲緩，確保巡察整改后續(xù)剩余任務全面落實、扎實完成。

（二）筑牢“兩個責任”，鞏固整改成效。對于已經完成整改任務的巡察反饋問題，集團黨委將時刻保持清醒頭腦，持續(xù)推動各級黨組織主要負責人認真履行黨風廉政建設第一責任人的職責，扎實建立巡察整改工作檔案，定期檢查、及時預警、堵住漏洞，確保每一項整改工作都能夠經得起實踐的檢驗。

（三）推動監(jiān)督創(chuàng)新，健全長效機制。集團黨委將建立巡察反饋問題長效監(jiān)督機制，著力構建以黨內監(jiān)督為主導的大監(jiān)督格局，將巡察整改工作成效考察融入企業(yè)“三不”機制建設的日常工作中，繼續(xù)深化“監(jiān)督護航促發(fā)展”專項活動成果，健全問責問效機制，努力實現整改工作常態(tài)化、整改效果長效化。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0771-2236107；郵寄地址：南寧市良慶區(qū)平樂大道98號5號樓212室，郵政編碼：530219；電子郵箱：nncjjtjw@126.com。

中國共產黨南寧城市建設投資集團有限責任公司委員會

2021年7月30日